Αυξήσεις “φωτιά” στα ανταποδοτικά τέλη καθαριότητας, ηλεκτροφωτισμού και ύδρευσης-αποχέτευσης, καθώς και την επιβολή ενός νέου φόρου-χαρατσιού επί όλων των ακινήτων, ετοιμάζει η πλειοψηφία της Δημοτικής Αρχής του Δήμου Μακρακώμης.
Το σύνολο των προτεινόμενων αυξήσεων επρόκειτο να συζητηθεί ως “πακέτο” στη σημερινή έκτακτη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ωστόσο, έπειτα από έντονες αντιδράσεις και σχετικές διαβουλεύσεις μεταξύ των μελών της πλειοψηφίας, αποφασίστηκε να προηγηθεί η συζήτηση για την αύξηση κατά περίπου 15% των τελών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού και σε επόμενη συνεδρίαση να συζητηθούν -εφόσον καμφθούν οι αντιδράσεις- οι εισηγήσεις για τα τέλη ύδρευσης-αποχέτευσης, όπως και η επιβολή ενός νέου τέλους (ύψους 0,07% ανά τ.μ.) επί όλων των ακινήτων! Χαρακτηριστικό των αντιδράσεων που υπάρχουν ειδικά για την επιβολή του νέου τέλους επί των ακινήτων, καθώς και για τα τέλη ύδρευσης-αποχέτευσης, είναι ότι η σχετική εισήγηση αποσύρθηκε ακόμα και από την Οικονομική Επιτροπή!
Οι αυξήσεις που βασίζονται σε «εισήγηση» του …υπαλλήλου του Δήμου Μακρακώμης, Κων. Τσαρούχα, αναμένεται να ανέλθουν μεσοσταθμικά σε 15% έως 20%. Ωστόσο, για ορισμένα τοπικά -κυρίως ορεινά- διαμερίσματα, αλλά και για τις κατοικίες των κωμοπόλεων, όπως και για τους επαγγελματίες, το ύψος των αυξήσεων παραμένει απροσδιόριστο, καθώς από πλευράς Δημοτικής Αρχής επειχειρείται με προχειρότητα η επιβολή και νέων τελών-χαρατσιών, προκειμένου η χρεοκοπημένη διαχείρισή της να αποφύγει την ένταξή της στο “Παρατηρητήριο”.
Το πρώτο κύμα των αυξήσεων που επρόκειτο να συζητηθεί σήμερα (λίγες μέρες μετά την αποχώρηση κλιμακίου του ΣΔΟΕ από το δημοτικό κατάστημα Μακρακώμης, το οποίο εντόπισε σωρεία φορολογικών παραβάσεων), εφόσον τελικά γίνει αποδεκτό και μετουσιωθεί σε απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, θα προσθέσει κι άλλα βάρη σε εργαζόμενους, ανέργους, αγρότες, αυτοαπασχολούμενους και συνταξιούχους του δήμου μας, οι οποίοι ήδη δυσκολεύονται να πληρώσουν ακόμη και το λογαριασμό του ρεύματος.
Σε μια περίοδο που οι πολίτες και σύμπασα η ελληνική κοινωνία δέχονται πρωτοφανή-ανελέητη επίθεση από την τρόϊκα και την κυβέρνηση, με μειώσεις μισθών και συντάξεων, με την ανεργία και την ακρίβεια στα ύψη, με τη φορολογία να στραγγαλίζει όλο και περισσότερο τα λαϊκά στρώματα, έρχεται η πλειοψηφία του Δήμου Μακρακώμης να εναρμονιστεί με αυτήν την αντιλαϊκή πολιτική. Γίνεται, δηλαδή, το μακρύ χέρι της κυβερνητικής πολιτικής λιτότητας, που βαφτίζει “οικονομική αυτοτέλεια” την υποχρηματοδότηση των δήμων και “ανάπτυξη” την έμμεση φορολογία.
Ο Δήμος Μακρακώμης που βρίσκεται ήδη σε καθεστώς ελέγχου από Οικονομικές και Διοικητικές Αρχές της χώρας, επιχειρεί να αντλήσει επιπλέον πόρους από τους δημότες, εξισώνοντας -μεταξύ άλλων- και τα ανταποδοτικά τέλη των ορεινών χωριών με αυτά των κωμοπόλεων και καταργώντας αυθαίρετα τις διάφορες κλίμακες που ίσχυαν -ορθώς- μέχρι σήμερα.
Εισηγείται αορίστως (χωρίς να αναφέρει συγκεκριμένα ποσά) ο υπάλληλος Τσαρούχας, π.χ ότι «το κόστος καταμέτρησης των υδρομέτρων των ορεινών χωριών δυο φορές το χρόνο, τις περισσότερες φορές δεν καλύπτεται από το έσοδο της κατανάλωσης»! Και για το λόγο αυτό αποφαίνεται ο ίδιος και μάλιστα σε πρώτο ενικό (φαίνεται ότι ο Δήμος είναι τσιφλίκι του), ότι «όλοι πρέπει να καταμετρώνται για το σύνολο της ετήσιας κατανάλωσή τους». Παράλληλα, υποστηρίζει αβασίμως, πως «δικαιολογία ότι αφήνουμε τη βρύση ανοιχτή λόγω πάγου, δεν ισχύει, όπως δεν ισχύει και σε άλλους Δήμους (Δομοκός, Καρπενήσι, Ιωάννινα) με παρόμοιες ή και χειρότερες κλιματολογικές συνθήκες»…!
Ο συγκεκριμένος υπάλληλος έρχεται με μια εισήγηση …του ποδαριού και με αστήρικτους ισχυρισμούς (π.χ όσα επικαλείται δήθεν για τους δήμους Ιωαννίνων, Καρπενησίου κ.λ.π) να καταργήσει ακόμα και τον …παγετό στα ορεινά χωριά του Δήμου Μακρακώμης (!), προκειμένου να υποχρεώσει τους ελάχιστους ηλικιωμένους ηρωϊκούς κατοίκους τους να πληρώνουν τέλη ύδρευσης και το χειμώνα, ακόμα και για το νερό της βρύσης που αφήνουν να στάζει για να μην σπάνε οι σωληνώνεις! Ερχεται δηλαδή, ατεκμηρίωτα και καταχρηστικά, να καταργήσει την εξάμηνη περίοδο από 1ης Νοεμβρίου έως 30 Απριλίου, κατά την οποία οι ενδείξεις των υδρομέτρων δεν λαμβάνονται υπόψη, ακριβώς για το λόγο ότι οι καταναλώσεις αυτές είναι πλασματικές και δεν ανταποκρίνονται στις πραγματικές καταναλώσεις των δημοτών. Πόσω μάλλον, όταν πρόκειται για ορεινά πεπαλαιωμένα δίκτυα ύδρευσης, τα οποία η Δημοτική Αρχή αφήνει επί μακρόν ασυντήρητα, όχι μόνο το χειμώνα αλλά και τους καλοκαιρινούς μήνες αιχμής, και τα οποία δεν πληρούν τους από τη νομοθεσία στοιχειώδης κανόνες περί Δημόσιας Υγιεινής.
Αγνοεί ο συγκεκριμένος υπάλληλος-εισηγητής ότι σύμφωνα με την υπ’αριθμ. 16898/εγκ. 16/19-08-2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με θέμα «Υπολογισμός των χρεώσεων ύδρευσης», που εκδόθηκε ύστερα από την υπ’αριθμ. 11366.08.5/22-03-2010 πορισματική επιστολή του Συνηγόρου του Πολίτη, «Τα τέλη και δικαιώματα ύδρευσης που επιβάλλονται από τους ΟΤΑ έχουν πλήρως ανταποδοτικό χαρακτήρα, στοιχείο που θα πρέπει να προκύπτει από τις αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων, ώστε η επιβάρυνση των υπόχρεων να είναι ανάλογη προς το κόστος των παρεχομένων υπηρεσιών. … Η επιβολή παγίου τέλους κατανάλωσης ύδατος, το οποίο σε πολλές περιπτώσεις καθορίζεται ως ‘τέλος ελάχιστης κατανάλωσης’ δεν βρίσκει έρεισμα στις σχετικές, περί ύδρευσης, διατάξεις και στην αρχή της ανταποδοτικότητας, καθότι οι δημότες υποχρεούνται να καταβάλλουν ένα συγκεκριμένο ποσό ανεξάρτητα από την ποσότητα νερού που καταναλώθηκε από αυτούς»
Είναι προφανές, ότι η Δημοτική Αρχή Μακρακώμης επιχειρεί ξανά με προχειρότητα να επιβάλει στο πεδίο των ανταποδοτικών τελών νέες αυξήσεις προς τους δημότες, τις οποίες ωστόσο δεν είναι σε θέση να αιτιολογήσει με βάση την ισχύουσα νομοθεσία.
Στο πλαίσιο αυτό, χρέος της Μείζονος Αντιπολίτευσης του Δημοτικού Συμβουλίου Μακρακώμης είναι, εφόσον η σχετική εισήγηση μετουσιωθεί σήμερα από την πλειοψηφία σε απόφαση, να προχωρήσει σε όλες τις απαραίτητες νόμιμες ενέργειες για την προστασία των δημοτών και κυρίως των ευάλωτων ομάδων από καταχρηστικές πρακτικές. Οφείλει, δηλαδή, να προσφύγει αρμοδίως κατά των αποφάσεων της πλειοψηφίας του Δ.Σ με σκοπό να προστατεύσει τους δημότες από άδικες πολιτικές που επιβαρύνουν υπέρμετρα νοικοκυριά και επιχειρήσεις.
Αμεση θα πρέπει να είναι η άσκηση προσφυγής στον Ελεγκτή Νομιμότητας (ΕΙΔΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ βάσει του Άρθρου 227 παρ. 1 τού Ν. 3852/2010) κατά των αποφάσεων της Δημοτικής Αρχής, που αφορούν στις υψηλές αυξήσεις στα ανταποδοτικά τέλη ύδρευσης-αποχέτευσης και καθαριότητας-ηλεκτροφωτισμού. Το αίτημα προς τον Ελεγκτή Νομιμότητας, θα πρέπει σύμφωνα με το νόμο να είναι η ακύρωση των αποφάσεων που θα ληφθούν, για τους παρακάτω βάσιμους και σοβαρούς λόγους και ειδικότερα καθ’ όσον:
1.Το ΣτΕ, κατ’ εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας και εξετάζοντας τη νομιμότητα επιβολής ή αύξησης διαφόρων ανταποδοτικών τελών από τους Ο.Τ.Α., έχει κρίνει με πλείστες αποφάσεις του, ότι η νομιμότητα επιβολής αυτών των τελών και των όποιων αυξήσεών τους, εξαρτάται από την επαρκή αιτιολογία των αποφάσεων επιβολής τους. Αυτή δε η αιτιολογία πρέπει να περιλαμβάνεται στο κείμενο των αποφάσεων ή στα αναφερόμενα σ’αυτές στοιχεία – έγγραφα (εισηγήσεις). Αυτό ακριβώς επισημαίνεται σε εγκυκλίους του ΥΠΕΣΔΔΑ, αλλά και σε αποφάσεις Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της χώρας.
2. Σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 2077/14-1-2005 εγκύκλιο διαταγή της αρμόδιας διευθύνσεως του ΥΠ.ΕΣ.Δ. Δ.Α., ορίζεται ότι για να είναι νόμιμες οι αποφάσεις των οικείων συλλογικών οργάνων που επιβάλλουν τα τέλη αυτά, πρέπει να ικανοποιούνται σωρευτικά τα ακόλουθα κριτήρια:
Α. Να αναφέρονται σε συγκεκριμένο έργο ή παροχή υπηρεσιών.
Β. Να προσδιορίζουν τον κύκλο των ωφελούμενων προσώπων .
Γ. Να ορίζουν ρητά και με σαφήνεια την ειδική ωφέλεια που απορρέει από τους υπόχρεους για την καταβολή τους.
Δ. Να αιτιολογούνται ειδικώς με την παράθεση συγκεκριμένων στοιχείων αναφορικά με τον προϋπολογισμό εσόδων-εξόδων, αλλά και το εύρος του κύκλου των ωφελούμενων προσώπων, προκειμένου να είναι δυνατός ο έλεγχος της τήρησης της ανταποδοτικότητας και να διασφαλίζεται η δίκαιη και αντικειμενική επιβάρυνση κάθε υπόχρεου.
3. Ελλειψη νομίμου και ουσιαστικής βάσεως (Ελλειψη Ανταποδοτικότητας) – Αμεση Φορολογία.
Το ύψος του επιβαλλόμενου τέλους πρέπει να είναι ανάλογο, αφενός μεν της δαπάνης, στην οποία υποβάλλεται ο δήμος για τη λειτουργία της παρεχόμενης υπηρεσίας, αφετέρου δε του οφέλους, που αποκομίζει ο υπόχρεος από τη χρήση της υπηρεσίας. Σύμφωνα και πάλι με την αριθμ. 2/2077/14-01-2005 Εγκύκλιο του ΥΠΕΣΔΔΑ «Τα Δημοτικά Συμβούλια είναι υποχρεωμένα, κατά τη λήψη των σχετικών κανονιστικών αποφάσεων περί επιβολής ανταποδοτικών τελών να θεσπίζουν τέτοιους κανόνες, κριτήρια και συντελεστές, ώστε τα επιβαλλόμενα τέλη να είναι αντικειμενικά, δίκαια και ανάλογα της παρεχόμενης υπηρεσίας και της ωφελιμότητας σε κάθε κατηγορία υπόχρεων. Θα πρέπει αυστηρά να τηρείται η θεμελιώδης αρχή της ανταποδοτικότητας και κατά συνέπεια η αύξηση των τελών πρέπει να είναι ανάλογη με την αύξηση του κόστους των παρεχομένων υπηρεσιών».
Σε αντίθεση με τις προαναφερθείσες επιταγές του νόμου, η αύξηση των τελών υδρεύσεως, καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού, σε όσες περιπτώσεις συντελέσθηκε, δεν έχει το παραμικρό στοιχείο ανταποδοτικότητας, αλλά αποτελεί μία άμεση φορολογία των πολιτών, προκειμένου να καλυφθούν ελλείμματα του Δήμου Μακρακώμης.
Του Κώστα Ντελέζου
δημοσιογράφου – μέλους της Διοίκησης της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ).
Fonografos.gr
Αφήστε μια απάντηση