Προς :
- Δήμαρχο Δήμου Μακρακώμης Κύριο Παπαευθυμίου Θύμιο
- Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου Κύριο Φαρρή Αθανάσιο
Αφών Παππά 2
Σπερχιάδα τ.κ 35003
Μακρακώμη 06–02-2013
Θέμα: Συγκρότηση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης κατ’ άρθρο 76 του Ν. 3852\ 10.
Αγαπητέ κύριε Δήμαρχε,
Σεβαστέ κύριε Πρόεδρε,
Αντιπαρέρχομαι το γεγονός ότι ένα τόσο σοβαρό θέμα εισάγετε ως ανάγκη συγκρότησης της Επιτροπής Διαβούλευσης προκειμένου να καλυφθούν τυπικά οι προβλεπόμενες διαδικασίες για τον προϋπολογισμό, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης , το τεχνικό και το επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου.
Δυστυχώς όμως, έστω και έτσι, θα περίμενα να ακούσω μια εισήγηση που θα απαντά τουλάχιστον στα τρία (3) παρακάτω βασικά θέματα:
- Απολογισμό της απελθούσας Επιτροπής Διαβούλευσης. Με δεδομένο ότι η επιτροπή διαβούλευσης λειτούργησε επί δύο χρόνια, όπως λειτούργησε, αποκλειστικά με δική σας ευθύνη, για την σύνθεσή της, για τα θέματα που συνεδρίασε αλλά και για αυτά που δεν συνεδρίασε και για την παρουσία των μελών της και την αντιπροσωπευτικότητα αυτών, τουλάχιστον οφείλατε να υπερασπιστείτε το έργο της ή να αναγνωρίσετε τα λάθη που έγιναν και να προχωρήσετε σε θεραπεία. Αντί αυτού επαναλαμβάνετε τα ίδια λάθη και προσπαθείτε να δημιουργήσετε συνενόχους στην αντιπολίτευση προσφέροντας θέσεις που δεν έχετε εκ του νόμου δικαίωμα και που δεν δικαιούστε ούτε εσείς, ούτε η αντιπολίτευση. Είναι δε χαρακτηριστικό ότι ο Νόμος το μόνο δικαίωμα που δίνει στις δημοτικές παρατάξεις είναι το δικαίωμα παρουσίας στις συνεδριάσεις με τους επικεφαλής αυτών και μάλιστα χωρίς δικαίωμα ψήφου( άρθρο 76 παρ. 1 ).
- Τήρηση στοιχειωδών κανόνων και διαδικασιών στη συγκρότηση της επιτροπής. Είναι ρητή και κατηγορηματική η διατύπωση του νόμου ότι : «η Δημοτική Επιτροπή αποτελείτε από εκπροσώπους των φορέων της τοπικής κοινωνίας» και όχι από εκπροσώπους των Δημοτικών παρατάξεων που θα υπηρετούν τις επιθυμίες και τις υποδείξεις της πλειοψηφίας αντί του γνωμοδοτικού και συμβουλευτικού χαρακτήρα της επιτροπής, που υλοποιεί και υπηρετεί τις βασικές αρχές της ανοικτής διακυβέρνησης, της διαφάνειας, της συμμετοχής και εκπροσώπησης των Δημοτών στα κοινά και διασφαλίζει την αυτονομία και την ανεξαρτησία έναντι της Δημοτικής Αρχής. Κατά συνέπεια οφείλατε να τηρήσετε ορισμένους κανόνες στην συγκρότηση της επιτροπής και να ακολουθήσετε διαδικασίες που τουλάχιστον διασφαλίζουν ότι τα μέλη της επιτροπής έχουν την δημοκρατική νομιμοποίηση και την σύμφωνη γνώμη των φορέων που εκπροσωπούν. Θέματα και καταστάσεις που είχαν επισημανθεί από μένα προσωπικά αλλά και από άλλους συμβούλους και στην πρώτη συγκρότηση της επιτροπής. Το γεγονός ότι η Δημοτική Αρχή προέβη την 22/01/2013 σε ανακοίνωση για την συγκρότησης Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης καλώντας όλους τους φορείς του Δήμου μας να εκφράσουν εγγράφως το ενδιαφέρον τους ως την 30/01/2013 για την συμμετοχή τους στην επιτροπή αποτελεί πρόκληση της νοημοσύνης μας και προσπαθείτε να καλύψετε προσχηματικά το τυπικό ακροβατώντας στα όρια της νομιμότητας και τούτο γιατί μέσα σε πέντε (5) εργάσιμες ημέρες είναι αδύνατον να λάβουν γνώση όλοι οι φορείς και να ορίσουν εκπροσώπους εκτός εάν έχουν ειδοποιηθεί εκ τον προτέρων «οι αρεστοί». Είναι δε χαρακτηριστικό ότι στην ανακοίνωση δεν γίνεται λόγος για απλούς δημότες που επιθυμούν να μετέχουν στην επιτροπή. Αυτούς μάλλον τους έχετε βρει και θα τους διορίσετε.
- Θέσπιση κανονισμού διαβούλευσης. Από τα παραπάνω γίνεται εύκολα αντιληπτό ότι θα έπρεπε, η Δημοτική Αρχή στα δύο χρόνια λειτουργίας της, να έχει φέρει στο Δημοτικό Συμβούλιο για ψήφιση κανονισμό διαβούλευσης. Δυνητικό δικαίωμα που ρητά εκχωρείτε από το άρθρο 76 παρ. 1του νόμου όπου αναφέρεται ότι: «Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί να ψηφίζει σχετικό κανονισμό διαβούλευσης, ο οποίος ρυθμίζει όλα τα θέματα τα σχετικά με τις διαδικασίες διαβούλευσης, τη συμμετοχή φορέων και πολιτών σε αυτή, καθώς και την παρουσίαση των πορισμάτων της διαβούλευσης στο αρμόδιο όργανο του Δήμου». Εξάλλου η Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου σύμφωνα με το άρθρο 63 περίπτωση ( η ) έχει την αρμοδιότητα και την υποχρέωση εισήγησης στο Δημοτικό Συμβούλιο του σχεδίου κανονισμού πληροφόρησης πολιτών (υποχρεωτική ενέργεια ) και του κανονισμού διαβούλευσης ( προαιρετική ενέργεια ) και μάλιστα από το υπουργείο, ως κατάλληλος χρόνος για την άσκηση της πρώτης αρμοδιότητας, ως προτεινόμενη ημερομηνία υποδεικνύονταν η ημερομηνία πριν τη συγκρότηση της επιτροπής. Βέβαια τίποτα απ’ όλα τα παραπάνω δεν έχει γίνει.
Κύριε Δήμαρχε,
Κύριε Πρόεδρε,
Όποιος αρνείται την κριτική και δεν αναγνωρίζει τα λάθη του, φοβάται να κοιτάξει τον καθρέφτη του γιατί φοβάται τον εαυτόν του και τη γύμνια του.
Όποιος αρνείται τη διαφάνεια και φοβάται τον δημόσιο διάλογο σίγουρα έχει πολλά άπλυτα και δεν έχει επιχειρήματα.
Όποιος αρνείται την εκπροσώπηση των φορέων και φοβάται την συμμετοχή των δημοτών χάνει και ο ίδιος το δικαίωμα της εκπροσώπησης αυτών αλλά και τη δημοκρατική νομιμοποίηση της διοίκησής του.
Για όλους τους παραπάνω λόγους καταψηφίζω την εισήγηση σας και παρακαλώ να συμπεριληφθεί στα πρακτικά ως αιτιολογία της ψήφου μου το κείμενο που παραδίδω με τις απόψεις που ανέπτυξα.
Με τιμή
Νικόλαος Γ. Διαμαντής
Γραμματέας Δημοτικού Συμβουλίου – Δημοτικός Σύμβουλος
Αφήστε μια απάντηση